日前銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”）?！墩髑笠庖姼濉钒瑑煞矫鎯?nèi)容：一是改進(jìn)產(chǎn)品管理方式，完善產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制；二是明確產(chǎn)品備案流程，規(guī)范公司產(chǎn)品報(bào)備。

銀保監(jiān)會(huì)在《征求意見稿》中指出，此次監(jiān)管方式改革的目的是為了深化“放管服”改革，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)品監(jiān)管，突出監(jiān)管重點(diǎn)，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

車險(xiǎn)等產(chǎn)品擬改為備案制

此次《征求意見稿》中，最受市場(chǎng)關(guān)注的是銀保監(jiān)會(huì)調(diào)整了產(chǎn)品的審批備案范圍。機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、1年期以上信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品擬由審批制改為備案制，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持放管結(jié)合、并重的原則，對(duì)備案產(chǎn)品持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。

分析人士認(rèn)為，此舉或意味著監(jiān)管部門可能全面放開車險(xiǎn)費(fèi)率管制，險(xiǎn)企將自行擬定車險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行備案，商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革將進(jìn)一步深化。

《征求意見稿》中還突出了屬地監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資性信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“三類產(chǎn)品”）由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管；銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)市場(chǎng)情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管需要，適時(shí)調(diào)整由銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

監(jiān)管職責(zé)分工也將進(jìn)一步明確。銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實(shí)施全國(guó)性的產(chǎn)品非現(xiàn)場(chǎng)檢查，以及三類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及三類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總公司為備案申報(bào)主體

《征求意見稿》還對(duì)產(chǎn)品申報(bào)主體、報(bào)送方式、產(chǎn)品備案報(bào)送材料進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。產(chǎn)品申報(bào)主體方面，《征求意見稿》提出，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總公司為產(chǎn)品備案的申報(bào)主體，銀保監(jiān)會(huì)和銀保監(jiān)局不受理分支機(jī)構(gòu)直接申報(bào)的產(chǎn)品。除三類產(chǎn)品以外，經(jīng)營(yíng)范圍超過一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總公司向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省、自治區(qū)、直轄市使用的產(chǎn)品，由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

產(chǎn)品報(bào)送方式方面，《征求意見稿》提出，所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報(bào)送。其中，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品（含中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型、地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型、非財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品）、融資性信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)產(chǎn)品通過銀保監(jiān)會(huì)“保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理信息系統(tǒng)”報(bào)送，取得備案號(hào)后即可使用。其他產(chǎn)品通過中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)平臺(tái)”報(bào)送，注冊(cè)完成后即可使用。

產(chǎn)品備案報(bào)送材料方面，《征求意見稿》提出，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司報(bào)送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)備文件、備案表、保險(xiǎn)條款費(fèi)率文本、精算報(bào)告以及可行性報(bào)告等。