法規(guī)頒布

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局江蘇保監(jiān)局關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險意見的通知

公安國安

蘇政辦發(fā)[2011]30號

江蘇省政府

2011-3-25[1]

法規(guī)內(nèi)容

各市人民政府，省有關(guān)部門和單位：

省安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局制訂的《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一一年三月二十五日

關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的意見

為認(rèn)真貫徹落實《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）精神，發(fā)揮責(zé)任保險在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機(jī)制，夯實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)安全監(jiān)管總局和中國保監(jiān)會的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險提出如下意見：

一、科學(xué)制訂高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作目標(biāo)。根據(jù)我省高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和監(jiān)管體制差異，在不同高危行業(yè)分三年全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。到2011年底，全省煤礦、非煤礦山（井工開采）、危險化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2012年底，非煤礦山（露天開采）、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2013年底，初步形成政府推動、市場運(yùn)作的安全生產(chǎn)責(zé)任保險運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險預(yù)防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。

二、規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險的險種和內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任保險主要包括雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險以及以這兩種保險為基礎(chǔ)設(shè)計的新的保險產(chǎn)品，對煤礦、建筑施工等勞動密集型行業(yè)，將團(tuán)體人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行范圍。投保企業(yè)應(yīng)參加的雇主責(zé)任保險保額一般不低于30萬元/人，公眾責(zé)任保險保額一般不低于200萬元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機(jī)構(gòu)依照法規(guī)及保險合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、事故應(yīng)急救援及善后處理費(fèi)用。

三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場化運(yùn)作機(jī)制。保險機(jī)構(gòu)與投保企業(yè)按照各自意愿實行市場化雙向選擇。各地可通過公開招標(biāo)，選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)佳的保險機(jī)構(gòu)或由相關(guān)保險機(jī)構(gòu)組成共保體參與項目承保，也可選擇有一定實力的保險經(jīng)紀(jì)公司代理保險的投保、賠付、參與事故預(yù)防等相關(guān)事宜。要根據(jù)法規(guī)政策、風(fēng)險狀況和保險精算規(guī)則科學(xué)測算保險費(fèi)率，并注意不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能真正感到參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險所帶來的實惠。要建立與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)管理水平、以往事故狀況相掛鉤的保險費(fèi)率浮動機(jī)制。有條件的保險機(jī)構(gòu)可建立事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

四、強(qiáng)化責(zé)任保險與其他安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的配套銜接。要穩(wěn)妥處理好安全生產(chǎn)責(zé)任保險與現(xiàn)有安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，形成政策集成合力。安全生產(chǎn)責(zé)任保險與工傷保險為并行關(guān)系，是對工傷保險的補(bǔ)充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍應(yīng)同時參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲風(fēng)險抵押金，也可選擇將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險；參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，可不再存儲風(fēng)險抵押金。目前，我省煤礦等高危行業(yè)實行的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是保險的初級形式，從長遠(yuǎn)看仍應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)將其轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

五、不斷提升保險機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。保險機(jī)構(gòu)要充分借鑒國內(nèi)外安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險的做法和經(jīng)驗，加快開發(fā)適合我省不同高危行業(yè)特點的安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品。要積極參與企業(yè)隱患排查治理和職工安全教育等事故預(yù)防工作，切實加強(qiáng)保險的社會輔助管理功能，逐步實現(xiàn)由單一產(chǎn)品營銷服務(wù)模式向安全生產(chǎn)多功能評估模式轉(zhuǎn)變。出險后，保險機(jī)構(gòu)要積極參與搶險救災(zāi)，快速做好勘查、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時履行保險賠償責(zé)任，幫助企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。保險經(jīng)紀(jì)公司要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法、科學(xué)擬訂保險方案，積極參與事故賠償協(xié)調(diào)等工作，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理服務(wù)。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級安監(jiān)部門要會同保監(jiān)部門，主動與經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海事等部門加強(qiáng)協(xié)作，按照職責(zé)分工加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，在實施行政許可或監(jiān)督檢查時，對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險或存儲風(fēng)險抵押金進(jìn)行審查，對未按規(guī)定參保或存儲的企業(yè)依法作出處理。各級保監(jiān)部門要對保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊不執(zhí)行條款費(fèi)率、拖賠惜賠等違法行為。各有關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)要大力宣傳推行高危行業(yè)責(zé)任保險的重要意義，提高全社會和高危行業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任保險的認(rèn)知度與認(rèn)同感，積極營造良好輿論氛圍。

[2]