文件發(fā)布

各保監(jiān)局，各保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學(xué)會:

現(xiàn)將2008年保險政務(wù)信息工作要點印發(fā)給你們，請對照相關(guān)要求，結(jié)合實際，抓住重點，加強信息的組織、采編和報送，進(jìn)一步提高政務(wù)信息工作的質(zhì)量和水平。

二○○八年二月二十六日

2008年保險政務(wù)信息工作要點

2008年，保險信息工作要繼續(xù)堅持"為監(jiān)管服務(wù)、為業(yè)務(wù)服務(wù)"的指導(dǎo)思想，以全保會確定的重點工作為主線，貼近市場、貼近實際，真實、客觀、全面、及時地反映保險業(yè)各項工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問題以及改進(jìn)工作的意見和建議，大力推介保險理論研究、實務(wù)創(chuàng)新、法制建設(shè)等方面所取得的積極成果，切實發(fā)揮信息的輔助決策和引導(dǎo)宣傳作用，并以信息為載體，促使大家及時整理思路，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，更好地開展保險監(jiān)管和經(jīng)營工作。2008年，信息采編側(cè)重于以下五個方面:

文件全文

一、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新

(一)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。重點關(guān)注壽險保障型產(chǎn)品、社保補充類產(chǎn)品、農(nóng)險產(chǎn)品以及貼近生活、貼近市場的產(chǎn)險、責(zé)任險產(chǎn)品創(chuàng)新工作，包括產(chǎn)品特點、保障范圍、實施效果等;繼續(xù)關(guān)注2007年推出的新產(chǎn)品的運行情況、問題及下一步發(fā)展思路;市場表現(xiàn)優(yōu)異的投連險、萬能險等新產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、管理和銷售情況;中外資保險機構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新機制、思路、方法等。

(二)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。東部地區(qū)、中西部地區(qū)以及東北地區(qū)保險市場發(fā)展特點、模式、不足以及加快發(fā)展的建議;深圳、大連和天津濱海新區(qū)等保險改革創(chuàng)新試驗區(qū)的發(fā)展思路、措施、成效、困難、需要的政策支持等。

(三)經(jīng)營管理創(chuàng)新。如產(chǎn)、壽險渠道交叉銷售試點實施情況、運作機制、存在問題、經(jīng)驗借鑒及改進(jìn)思路等;保險公司區(qū)域集中的做法、成效、優(yōu)勢、問題及監(jiān)管建議;保險中介機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場的做法、成效和經(jīng)驗等。

(四)典型材料。深入挖掘基層保險機構(gòu)堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的典型。

二、拓寬領(lǐng)域、服務(wù)社會

(一)農(nóng)業(yè)保險。中央財政補貼政策性農(nóng)業(yè)保險試點實施情況、經(jīng)驗、問題，政府、農(nóng)民、保險機構(gòu)等各方面的意見反映，以及完善制度的建議;圍繞中央補貼政策的推進(jìn)，重點關(guān)注生豬保險和奶牛保險的工作進(jìn)展，及時反映保險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險和問題。各地自主開展農(nóng)業(yè)保險情況，包括繼續(xù)探索經(jīng)營模式、政府加大支持力度、提高管理和服務(wù)水平的情況等。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。進(jìn)一步擴大試點區(qū)域、提高承保覆蓋面的情況，重點關(guān)注現(xiàn)行試點運作過程中存在的困難、風(fēng)險，保險機構(gòu)在管理和服務(wù)方面的差距以及下一步發(fā)展的政策建議等。

(三)其他涉農(nóng)保險。農(nóng)村小額保險試點情況，注意總結(jié)試點經(jīng)驗、發(fā)展模式和經(jīng)營規(guī)律。農(nóng)村計劃生育保險、農(nóng)房保險、農(nóng)民簡易人身保險、農(nóng)村干部保險等推進(jìn)情況。全面總結(jié)農(nóng)民工保險發(fā)展情況，包括勞務(wù)輸出地和輸入地的不同做法、政策支持措施、保障險種、人群、金額、理賠服務(wù)措施和社會效果等。

(四)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。養(yǎng)老保險公司在企業(yè)年金市場拓展、管理機制創(chuàng)新等方面的情況、成效、遇到的困難和問題、相關(guān)政策建議等。團(tuán)體、個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新試點、爭取稅收優(yōu)惠政策情況。結(jié)合醫(yī)療體制改革，保險機構(gòu)開展健康險委托管理服務(wù)和社會保險經(jīng)辦服務(wù)情況。社保補充領(lǐng)域保險如補充工傷保險、補充醫(yī)療保險等的開展情況、特困群眾大病救助醫(yī)療保險試點等?？蓪ΡｋU機構(gòu)開展第三方管理業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點、做法、優(yōu)勢、風(fēng)險控制及監(jiān)管、所需政策支持等問題進(jìn)行深入思考。

(五)責(zé)任保險。落實與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文、推進(jìn)各領(lǐng)域責(zé)任保險的情況，包括高危行業(yè)責(zé)任險、醫(yī)療責(zé)任保險、校園責(zé)任險等的做法、成效、難點以及解決思路和措施等。全面了解交強險快速處理、無責(zé)賠付以及信息平臺建設(shè)情況、未做地區(qū)難以實施的原因、已做地區(qū)實施中的困難和問題;關(guān)注交強險費率浮動機制運行情況和市場反映、操作中遇到的困難和問題、費率執(zhí)行情況、公司經(jīng)營合規(guī)性、費用核算真實性和理賠管理質(zhì)量等。

(六)平安建設(shè)。保險與綜治互動機制的建立情況、保險業(yè)參與平安建設(shè)的途徑、方式、所發(fā)揮的積極作用，已有試點擴大規(guī)模、推廣成功經(jīng)驗的情況，以及存在的困難和問題等。要注意點面結(jié)合，挖掘典型機構(gòu)的典型做法;增強針對性，與平安建設(shè)的各項要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合，重點關(guān)注在加強流動人口管理和服務(wù)、參與農(nóng)村平安建設(shè)方面好的做法和經(jīng)驗。

(七)其他。出口信用保險的運作機制、各險種發(fā)展情況、所發(fā)揮的作用等。科技保險試點情況，包括組織架構(gòu)、產(chǎn)品、投入、政策措施、成效、問題以及解決問題的思路建議等。助學(xué)貸款信用保險發(fā)展情況、問題、風(fēng)險及必要的管控措施等。

(八)綜合典型材料?？蓪δ骋坏貐^(qū)或某一保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險功能作用、多方位參與社會管理的情況進(jìn)行整理提煉，介紹做法、總結(jié)經(jīng)驗，分析原因，深化意義。

三、加強監(jiān)管、防范風(fēng)險

(一)償付能力監(jiān)管。我國保險企業(yè)償付能力綜合分析狀況，全系統(tǒng)償付能力監(jiān)管機制的建立和完善情況，保監(jiān)局開展償付能力監(jiān)管的情況、問題及加強償付能力監(jiān)管上下聯(lián)動的思路建議。

(二)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。保險公司治理結(jié)構(gòu)評估分析和專項檢查情況。保險機構(gòu)內(nèi)部審計發(fā)揮作用的情況。加強高管人員任職資格管理的舉措，包括資格審查、任期的盡職監(jiān)管、考試培訓(xùn)及問責(zé)制度，保監(jiān)會和保監(jiān)局上下聯(lián)動的做法，建立全國統(tǒng)一的違規(guī)高管人員"黑名單"制度的做法、建議等。

(三)市場行為監(jiān)管。數(shù)據(jù)真實性檢查情況，大型商業(yè)風(fēng)險項目危險單位劃分指引和純風(fēng)險損失率的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)的問題及建議等。規(guī)范電話、網(wǎng)絡(luò)等新型銷售渠道的政策措施和建議。壽險價格管制放開試點情況、相關(guān)意見及建議。農(nóng)村營銷服務(wù)部的發(fā)展和管理情況，對其準(zhǔn)入、設(shè)立及加強管理的建議。監(jiān)管信息公開披露的做法、成效、市場反映等。

(四)保險機構(gòu)分類監(jiān)管。產(chǎn)、壽險分類監(jiān)管的具體做法、進(jìn)展情況、實施效果以及保險機構(gòu)的意見反映;在省級范圍內(nèi)實施的情況、對其可操作性及科學(xué)性等問題的思考。

(五)營銷員管理。營銷員管理體制和發(fā)展方向的探索，完善營銷員管理體制建議，營銷員管理信息系統(tǒng)運行情況、出現(xiàn)的問題及建議，保險營銷員分級分類管理以及建立農(nóng)村保險營銷員管理制度的政策建議。

(六)防范風(fēng)險。注意分析市場情況，關(guān)注信訪投訴和保險訴訟情況，及時反映苗頭性、趨向性問題。重點關(guān)注營銷員挪用保費、集資詐騙等問題，分紅險滿期集中給付的問題，分紅險、傳統(tǒng)險退保問題，各類業(yè)務(wù)現(xiàn)金流變化、投資類業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債匹配情況、銀行代理銷售渠道的風(fēng)險控制情況，短期意外險市場惡性競爭問題等。

四、深化改革、擴大開放

(一)重大改革進(jìn)展。保險公司股份制改革、境內(nèi)外上市、增資擴股、引入戰(zhàn)略投資者、參與金融綜合經(jīng)營的重大進(jìn)展。保險公司加強集團(tuán)化建設(shè)、強化集團(tuán)風(fēng)險管控的措施。中小保險公司和專業(yè)化保險公司發(fā)展思路、經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展環(huán)境的研究。

(二)對外開放情況。外資保險公司在東部地區(qū)的競爭態(tài)勢，在中西部地區(qū)和中資相對比較薄弱領(lǐng)域的發(fā)展情況。保險業(yè)實施"走出去"戰(zhàn)略情況，包括中資保險公司參股境外金融機構(gòu)、設(shè)立營業(yè)機構(gòu)、拓展境外保險市場的情況。

(三)保險投資拓寬。保險公司基礎(chǔ)設(shè)施投資和股權(quán)投資進(jìn)展情況，包括投資銀行等金融機構(gòu)股權(quán)情況;重大項目投資、境外投資情況、保險資產(chǎn)管理公司開發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，受托管理試點開展情況等。

五、基礎(chǔ)建設(shè)、理論研究

(一)社團(tuán)建設(shè)。協(xié)會、學(xué)會、精算師協(xié)會建設(shè)情況、專業(yè)化、職業(yè)化改革進(jìn)展、發(fā)揮功能作用的情況等。

(二)法制建設(shè)。重大法規(guī)、規(guī)章、制度和政策出臺情況，包括背景、意義、主要內(nèi)容等。相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)對保險監(jiān)管和保險業(yè)發(fā)展的影響。

(三)消費者教育。證券、金融等領(lǐng)域消費者教育的經(jīng)驗借鑒、保險消費者教育方面的做法以及成效。

(四)理論研究。國際保險監(jiān)管經(jīng)驗借鑒，國外保險業(yè)最新發(fā)展情況。各項部級課題研究成果等。

近期信息工作重點是:各保險公司貫徹落實全保會情況、2008年主要工作思路和措施，各保監(jiān)局2008年在深入推進(jìn)農(nóng)險、責(zé)任險、養(yǎng)老和健康險發(fā)展、擴大保險覆蓋面方面的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和擬采取的主要措施，要求內(nèi)容具體，措施明確，針對性強，重點突出。[1]