通知

國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會發(fā)展改革委財政部總參謀部總政治部總后勤部總裝備部關(guān)于推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2015〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊:

保監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)工作，有利于軍民融合深度發(fā)展，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，完善具有中國特色的軍人保險制度體系。各地區(qū)、軍地各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署上來，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實，提供優(yōu)質(zhì)高效的商業(yè)保險服務(wù)，以實際行動促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。[1]

國務(wù)院辦公廳 中央軍事委員會辦公廳

2015年7月30日

(此件公開發(fā)布)

意見

關(guān)于推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導(dǎo)意見

保監(jiān)會 發(fā)展改革委 財政部 總參謀部 總政治部 總后勤部 總裝備部

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推動軍民融合深度發(fā)展，進一步發(fā)揮商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律制度規(guī)定，結(jié)合軍隊和保險業(yè)實際，現(xiàn)提出以下意見:

一、充分認識商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的重要意義

(一)推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)，是保障軍人權(quán)益的重要舉措。軍隊是國家的堅強柱石，擔負著維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展的神圣使命。近年來，圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，部隊官兵認真履行使命任務(wù)，不斷加大訓(xùn)練難度強度，風險保障需求日益提升。推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)，有利于建立健全軍民結(jié)合的多層次、多渠道風險保障體系，減少軍人后顧之憂，維護軍人權(quán)益，增強軍隊凝聚力戰(zhàn)斗力，服務(wù)軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

(二)建立完善具有中國特色的軍人保險制度體系，是促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要契機。保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活方面發(fā)揮著積極作用。建立完善具有中國特色的軍人保險制度體系，有利于完善對軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險服務(wù)，對于創(chuàng)新保險服務(wù)方式，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，提高保險運行效率，促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

二、基本原則

(三)政府支持、市場主導(dǎo)。堅持政策扶持與市場運作相結(jié)合，以市場化為導(dǎo)向，加強對軍人商業(yè)保險發(fā)展的政策引導(dǎo)支持，積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，不斷創(chuàng)新軍人保險保障方式，拓寬軍人保險保障渠道，增強軍人保險保障能力。

(四)軍民融合、互利共贏。注重發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，綜合考慮軍事保密、監(jiān)督管理能力、商業(yè)保險機構(gòu)服務(wù)水平等因素，合理確定軍地各方職責，密切分工協(xié)作，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，實現(xiàn)軍民合作共贏。

(五)專業(yè)運作、持續(xù)發(fā)展。遵循商業(yè)保險規(guī)律，利用保險機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，合理測算、規(guī)范運作，開發(fā)軍人商業(yè)保險產(chǎn)品，鼓勵軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員自愿投保，提高保險運行效率和保障水平，推動軍人商業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。

三、鼓勵提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)

(六)開發(fā)豐富多樣的保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)在國家和軍隊政策制度框架內(nèi)，開發(fā)針對性強的軍隊單位團體保險產(chǎn)品并提供一攬子保險解決方案。根據(jù)軍隊特殊需求，研究開發(fā)適用于軍隊房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)的財產(chǎn)保險品種，探索建立軍隊重大自然災(zāi)害風險分散機制。研究開發(fā)團體人身保險產(chǎn)品，化解軍隊人員職業(yè)風險。支持保險機構(gòu)為軍隊人員及其家庭成員開發(fā)多樣化的養(yǎng)老險、健康險、意外險、家庭財產(chǎn)險、機動車輛險、信用保證險、責任險等專屬保險產(chǎn)品，為軍隊人員及其家庭成員提供多層次、多類別和長期均衡的保險保障。

(七)給予適度優(yōu)惠。保險機構(gòu)應(yīng)當有效分散風險，建立專門的軍人商業(yè)保險風險數(shù)據(jù)庫，堅持收益覆蓋風險和保本微利的定價原則，合理確定保險費率，開發(fā)軍人商業(yè)保險專屬產(chǎn)品，營造公平競爭市場環(huán)境。鼓勵保險機構(gòu)對軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員購買非專屬保險產(chǎn)品給予適度優(yōu)惠。

(八)提供高效優(yōu)質(zhì)承保理賠服務(wù)。保險機構(gòu)要加強經(jīng)營管理，提高軍人商業(yè)保險的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵保險機構(gòu)為軍隊購買商業(yè)保險制訂一攬子保險計劃，探索創(chuàng)新承保、理賠、風險管理等服務(wù)，建立快速受理、快速理賠、快速結(jié)案機制，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的軍人商業(yè)保險服務(wù)，支持保險機構(gòu)設(shè)立專門服務(wù)網(wǎng)點，滿足軍人商業(yè)保險業(yè)務(wù)需要。

四、加強政策引導(dǎo)支持

(九)落實稅收優(yōu)惠政策。對保險機構(gòu)開展軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險業(yè)務(wù)，按照稅收法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定征免稅收。

(十)優(yōu)化保險服務(wù)外部條件。軍隊探索通過商業(yè)保險手段，建立市場化的風險管理和損失補償機制。在符合保密規(guī)定前提下，軍隊單位為保險機構(gòu)的項目風險評估、承保方案設(shè)計和精算定價提供必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。參保軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員要在記名投保、理賠賬戶確認、理賠憑證提交等方面，為保險機構(gòu)承保、查勘定損、理賠和風險管理等提供便利，在符合保密規(guī)定前提下，允許保險機構(gòu)開展現(xiàn)場查勘定損等服務(wù);對于特別重大的財產(chǎn)保險損失，如因保密原因保險機構(gòu)無法開展現(xiàn)場查勘定損等服務(wù)的，參保軍隊單位的上級軍人保險主管部門應(yīng)出具證明。

五、健全工作保障機制

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮軍隊軍人保險委員會在商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，逐步建立健全軍地商業(yè)保險工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，定期交流情況，共同研究制定相關(guān)制度和支持政策。保險機構(gòu)要與參保軍隊單位建立對接機制，了解軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險需求，溝通解決理賠等保險服務(wù)中可能出現(xiàn)的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有保險糾紛調(diào)解組織功能作用，高效、妥善化解保險糾紛。

(十二)做好保密工作。建立保險機構(gòu)開展軍人商業(yè)保險保密審查制度，加強保密管理。開展軍人商業(yè)保險的保險機構(gòu)要站在維護國家利益和軍事利益的高度，增強保密意識，建立完善保密制度，明確保密工作要求;對軍人商業(yè)保險業(yè)務(wù)實行單獨代碼、單獨核算、分賬管理，在統(tǒng)計、財務(wù)、查詢等功能上進行特殊處理;將經(jīng)辦軍人商業(yè)保險的員工納入保密工作范圍，開展有針對性的保密法紀教育。軍隊單位要與承保保險機構(gòu)簽訂保密協(xié)議，對投保標的及其相關(guān)信息實行分類管理，嚴格做好涉密信息的保密工作。

(十三)加大宣傳力度。開展軍人商業(yè)保險的保險機構(gòu)要做好軍人商業(yè)保險的咨詢、宣傳工作，幫助部隊官兵了解政策，用足、用好政策，維護好自身保險權(quán)益。軍隊單位要為保險機構(gòu)的保險宣傳提供便利條件。

六、明確服務(wù)對象范圍

(十四)本意見所稱軍隊單位是指軍隊團級以上建制單位;軍隊人員是指現(xiàn)役軍官、文職干部，士兵和供給制學(xué)員，以及軍隊文職人員和軍隊正式職工;家庭成員是指軍隊人員的配偶、子女和父母。

(十五)本意見適用于中國人民武裝警察部隊。[1]