歷史沿革

中華人民共和國保險監(jiān)督管理委員會的成立標(biāo)志著中國金融分業(yè)監(jiān)管體制的形成，自此，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會三大機構(gòu)共同實施金融監(jiān)管，借鑒了國外的金融監(jiān)管體系，順應(yīng)了中國金融市場的發(fā)展趨勢。保監(jiān)會的設(shè)立，從根本上是為實現(xiàn)金融宏觀調(diào)控與金融微觀監(jiān)管的分離，是金融監(jiān)管與調(diào)控的對象-金融業(yè)、金融市場日益復(fù)雜化、專業(yè)化、技術(shù)化的必然要求。五年后，即2003年，銀監(jiān)會的成立標(biāo)志著我國"一行三會"(中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會)分業(yè)監(jiān)管的金融格局的正式確立，對于增強銀行、證券、保險三大市場的競爭能力、更大范圍地防范金融風(fēng)險起到非常重要的作用。確立了央行宏觀監(jiān)管和保監(jiān)會微觀監(jiān)管的新型保險業(yè)監(jiān)管體系。

主要職責(zé)

中國保險監(jiān)督管理委員會的主要職責(zé)如下:

(一)擬訂保險業(yè)發(fā)展的方針政策,制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制訂業(yè)內(nèi)規(guī)章。

(二)審批保險公司及其分支機構(gòu)、保險集團公司、保險控股公司的設(shè)立;會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司等保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu);審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。

(三)審查、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格;制訂保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

(四)審批關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率,對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。

(五)依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為;負責(zé)保險保障基金的管理,監(jiān)管保險保證金;根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策,制訂有關(guān)規(guī)章制度,依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。

(六)對政策性保險和強制保險進行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。

(七)依法對保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。

(八)依法對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。

(九)制訂保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險風(fēng)險評價預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況,負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表,抄送中國人民銀行,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

(十)按照中央有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,負責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理工作;負責(zé)國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。

(十一)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

組織機構(gòu)

2003年，國務(wù)院決定，將中國保監(jiān)會由國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，并相應(yīng)增加職能部門、派出機構(gòu)和人員編制。

中國保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)設(shè)16個職能機構(gòu)和2個事業(yè)單位，并在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市設(shè)有36個保監(jiān)局，在蘇州、煙臺、汕頭、溫州、唐山市設(shè)有5個保監(jiān)分局。

內(nèi)設(shè)部門

一 、辦公廳(黨委辦公室)。擬定會機關(guān)辦公規(guī)章制度;組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常辦公;承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、機要、文秘、信訪、保密、信息綜合、新聞發(fā)布、保衛(wèi)等工作;擬訂派出機構(gòu)管理、協(xié)調(diào)工作的規(guī)章制度，負責(zé)派出機構(gòu)工作落實情況檢查和信息收集整理等工作;負責(zé)保險信訪和投訴工作;承辦會黨委交辦的有關(guān)工作。

二 、發(fā)展改革部。擬訂保險業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和政策;會同有關(guān)部門擬訂保險監(jiān)管的方針政策及防范化解風(fēng)險的措施;會同有關(guān)部門研究保險業(yè)改革發(fā)展有關(guān)重大問題，提出政策建議并組織實施;會同有關(guān)部門對保險市場整體運行情況進行分析;對保監(jiān)會對外發(fā)布的重大政策進行把關(guān);歸口管理中資保險法人機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司等的市場準(zhǔn)入和退出;負責(zé)規(guī)范保險公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，并對公司的重組、改制、上市等活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督;負責(zé)保監(jiān)會對外重要業(yè)務(wù)工作與政策的協(xié)調(diào)。

三 、政策研究室。負責(zé)保監(jiān)會有關(guān)重要文件和文稿的起草;對保監(jiān)會上報黨中央、國務(wù)院的重要文件進行把關(guān);研究國家大政方針在保險業(yè)的貫徹實施意見;研究宏觀經(jīng)濟政策、相關(guān)行業(yè)政策和金融市場發(fā)展與保險業(yè)的互動關(guān)系;根據(jù)會領(lǐng)導(dǎo)指示，對有關(guān)問題進行調(diào)查研究;開展保險理論研究工作，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中國保險學(xué)會開展研究工作。

四、 財務(wù)會計部(償付能力監(jiān)管部)。擬定保險企業(yè)和保險監(jiān)管會計管理實施辦法;建立保險公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系;編制保監(jiān)會系統(tǒng)的年度財務(wù)預(yù)決算;審核機關(guān)、派出機構(gòu)的財務(wù)預(yù)決算及收支活動并實施監(jiān)督檢查;審核會機關(guān)各部門業(yè)務(wù)規(guī)章中的有關(guān)財務(wù)規(guī)定。負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理。擬定償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度;制定加強償付能力監(jiān)管的措施并監(jiān)督實施;監(jiān)管保險保障基金使用情況。

五、保險消費者權(quán)益保護局。擬訂保險消費者權(quán)益保護的規(guī)章制度及相關(guān)政策;研究保護保險消費者權(quán)益工作機制，會同有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)保護保險消費者權(quán)益重大問題;接受保險消費者投訴和咨詢，調(diào)查處理損害保險消費者權(quán)益事項;開展保險消費者教育及服務(wù)信息體系建設(shè)工作，發(fā)布消費者風(fēng)險提示;指導(dǎo)開展行業(yè)誠信建設(shè)工作;督促保險機構(gòu)加強對涉及保險消費者權(quán)益有關(guān)信息的披露等工作。

六、財產(chǎn)保險監(jiān)管部(再保險監(jiān)管部)。承辦對財產(chǎn)保險公司、再保險公司的監(jiān)管工作。擬定監(jiān)管規(guī)章制度和財產(chǎn)保險精算制度;監(jiān)控保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力;檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為;審核和備案管理財產(chǎn)保險條款和保險費率;審核財產(chǎn)保險公司、再保險公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍;審查高級管理人員任職資格。

七、人身保險監(jiān)管部。承辦對人身保險公司的監(jiān)管工作。擬定監(jiān)管規(guī)章制度和人身保險精算制度;監(jiān)控保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力;檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為;審核和備案管理保險條款和保險費率;審核保險公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍;審查高級管理人員任職資格。

八、保險中介監(jiān)管部。承辦對保險中介機構(gòu)的監(jiān)管工作。擬定監(jiān)管規(guī)章制度;檢查規(guī)范保險中介機構(gòu)的市場行為，查處違法違規(guī)行為;審核保險中介機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍;審查高級管理人員的任職資格;制訂保險中介從業(yè)人員基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

九、保險資金運用監(jiān)管部。承辦對保險資金運用的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度;建立保險資金運用風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系;查處違法違規(guī)行為;審核保險資金運用機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍;審查高級管理人員任職資格;擬訂保險保障基金管理使用辦法，負責(zé)保險保障基金的征收與管理。

十、國際部(港澳臺辦公室)。承辦中國保險監(jiān)督管理委員會與有關(guān)國際組織、有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)和保險機構(gòu)的聯(lián)系及合作。負責(zé)中國保險監(jiān)督管理委員會的外事管理工作;承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立保險機構(gòu)，以及境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)及有關(guān)變更事宜的審核工作;承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立代表處的審核和管理事宜;對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。

十一、法規(guī)部。擬訂有關(guān)保險監(jiān)管規(guī)章制度;起草有關(guān)法律和行政法規(guī)，提出制定或修改的建議;審核會機關(guān)各部門草擬的監(jiān)管規(guī)章;監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行;開展保險法律咨詢服務(wù)，組織法制教育和宣傳;承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

十二、統(tǒng)計信息部。擬訂保險行業(yè)統(tǒng)計制度，建立和維護保險行業(yè)數(shù)據(jù)庫;負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布;負責(zé)保險機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析;擬訂保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息安全制度;負責(zé)保險行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃與實施;負責(zé)建立和維護償付能力等業(yè)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng);負責(zé)信息設(shè)備的建設(shè)和管理。

十三、稽查局。負責(zé)擬訂各類保險機構(gòu)違法違規(guī)案件調(diào)查的規(guī)則;組織、協(xié)調(diào)保險業(yè)綜合性檢查和保險業(yè)重大案件調(diào)查;負責(zé)處理保險業(yè)非法集資等專項工作;配合中國人民銀行組織實施保險業(yè)反洗錢案件檢查;調(diào)查舉報、投訴的違法違規(guī)問題，維護保險消費者合法權(quán)益;開展案件統(tǒng)計分析、稽查工作交流和考核評估工作。

十四、人事教育部(黨委組織部)。擬訂會機關(guān)和派出機構(gòu)人力資源管理的規(guī)章制度;承辦會機關(guān)和派出機構(gòu)及有關(guān)單位的人事管理工作;根據(jù)規(guī)定，負責(zé)有關(guān)保險機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作;負責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作;負責(zé)會機關(guān)及本系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育工作;會同有關(guān)部門提出對派出機構(gòu)年度工作業(yè)績的評估意見。

十五、監(jiān)察局(紀(jì)委)。監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策情況;依法依紀(jì)查處違反國家法律、法規(guī)和政紀(jì)的行為;受理對監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)監(jiān)察(紀(jì)檢)工作。

十六、黨委宣傳部(黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部)。負責(zé)本系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作;負責(zé)思想政治工作和精神文明建設(shè);負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)、群眾和知識分子工作。

事業(yè)單位

2個事業(yè)單位為:培訓(xùn)中心、機關(guān)服務(wù)中心。

主要領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

陳文輝:副主席

黃洪:副主席

梁濤:副主席

林國耀:紀(jì)檢組組長

歷任領(lǐng)導(dǎo)

馬永偉 1998-2002

吳定富 2002-2011

項俊波 2011-2017.05